2006-04-14
繼紡織品、皮鞋、彩電爭端之后，美國和歐盟又將中國汽車零部件進口政策訴諸世界貿(mào)易組織（ｗｔｏ）爭端解決機制。有關(guān)人士指出，美歐掀起的這場汽車零部件之爭不利于跨國公司在華長期執(zhí)行的本地化戰(zhàn)略。
吉林大學(xué)汽車學(xué)院副院長宋傳學(xué)教授告訴記者：“中國制定的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，使得跨國公司在投產(chǎn)新型車時，也將發(fā)動機、變速箱、車橋等關(guān)鍵零部件帶到中國生產(chǎn)，或者與中國汽車零部件企業(yè)聯(lián)合，培育自己在中國的零部件配套體系。”他說，美歐掀起的汽車零部件貿(mào)易爭端，可能對這一本地化進程構(gòu)成干擾。
據(jù)了解，我國自去年１０月１日起開始實施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》規(guī)定，符合進口全散件或半散件組裝汽車的、進口車身含駕駛室、發(fā)動機兩大總裝車等６大特征的，將按進口整車的關(guān)稅稅率來征收關(guān)稅。
美歐認為，中國有關(guān)汽車零部件進口關(guān)稅的規(guī)定與世貿(mào)組織的規(guī)則不符，中國對大于等于整車價值６０％的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，實際上等于變相規(guī)定了零部件“國產(chǎn)化的比例”。
面對歐美方面的指控，中國方面則指出，這一規(guī)定主要是為了防止一些外國汽車廠商“變相逃稅”。一些外國汽車廠商將整車分拆進口，然后在國內(nèi)組裝，從而避免被征收較高的整車進口稅。
一汽－大眾負責公共關(guān)系事務(wù)的人士在接受記者采訪時說，《管理辦法》不違反ｗｔｏ原則。由于中國對外資公司設(shè)立零部件企業(yè)沒有投資比例的限制，一些合資企業(yè)在謀求提高國產(chǎn)化率的同時，把跨國公司原來的零部件廠搬到中國來，這有利于控制采購環(huán)節(jié)的成本。
這位人士表示，根據(jù)中國汽車市場的狀況來看，如何提高性價比，實現(xiàn)利潤的最大化才是所有企業(yè)的目的。
據(jù)了解，一汽－大眾和上海－大眾近年來投資興建了一批零部件企業(yè)，目的就是通過實現(xiàn)零部件的本土化，降低生產(chǎn)成本。成本的壓力迫使汽車合資企業(yè)加大國產(chǎn)化的力度。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前日韓企業(yè)在這方面做得較好，他們在中國的本土化步伐很快，市場占有率也相當高。
一些有較明確戰(zhàn)略的跨國公司，為了更好地適應(yīng)中國市場變化和競爭形勢，越來越多地進行生產(chǎn)、采購、人才甚至研發(fā)的本土化。
一汽大眾總經(jīng)理秦煥明說：“從成本和物流的角度說，我們更愿意使用國產(chǎn)零部件。因為進口零部件加上關(guān)稅、運費等，成本很高，訂貨周期太長。所以即使沒有相關(guān)規(guī)定，我們也會千方百計提高國產(chǎn)化率，為的是提高生存和競爭能力。”
中國汽車行業(yè)資深專家陳光祖稱，歐盟在華生產(chǎn)的汽車基本以中國本土市場為主，提高零部件的國產(chǎn)化率也是增強在華競爭力的需要。因此，如果就零部件進口分歧起訴，違背歐洲汽車廠商在中國長遠發(fā)展規(guī)劃。
