2005-11-21
保密，一切保密，關鍵人物們把食指放在唇邊。“現在連什么時候出發，去什么地方考察，商務部事先都不告訴我們?！眹移?、零部件出口基地專家小組一位成員露出一臉為難的表情，然后卷起一大撂文件，急匆匆地趕赴機場。
根據記者得到的最新消息，年底前國家發改委和商務部將公布一份縮水一半兒的出口基地名單，名單上將從原來的“十大”變成五家，而平衡各方利益將是這張名單的原則。
名單乍現
擁有權力的一方沒有時間。出口基地專家組的七八個成員必須馬不停蹄地在全國十幾個省市跑來跑去，而名單上只能有極少數。
擁有時間的一方沒有權力。地方無權決定自己的命運，只能等。為什么這樣重視出口基地呢？他們在不斷地說服自己：建立新的保稅區，財稅政策全面傾斜，而一旦成為出口基地，就可以用更低廉的價格先于對手占領出口市場。
“不會等到明年，今年年底前肯定會有一個名單出來?！背隹诨貙＜医M的一位專家稱。為了薄薄的一張名單，各企業的談判人員，正長期包房住在距離商務部大樓不遠的東方君悅大酒店。除了不能明講的談判細節之外，企業代表團能看到的東西只有手里的一份申請表和評價標準，以及十幾頁的評選規程。
商務部出口基地的評分標準外界鮮有人知。本報記者“有幸”見到了這樣一份評審表格。在黑色的框框里，等待考察的地點一個個在表格上排著隊，專家組將依次序對這些地點進行突擊審查：排在第一位的是中國汽車發祥地——長春，接下來是沈陽、北京、鄭州、上海、鹽城、臺州、煙臺、廈門、福州、廣州、重慶，然后是蕪湖、合肥、天津和武漢，最后是保定。
在這份候選地名單中，除了京、滬、穗、漢本身就是工業發達地區外，其他地方都明確地把一兩家汽車企業作為考察對象。沈陽的重點是華晨；鄭州是生產帕拉丁的鄭州日產和商用車龍頭宇通；鹽城當然要看東風悅達起亞的；臺州是吉利的大本營；煙臺有上海通用生產賽歐的東岳公司；廈門是客車企業大金龍；以此類推，福州的東南汽車、蕪湖的奇瑞、合肥的江淮、天津的夏利和保定的長城全部對號入座。而本身工業基礎和零部件整體實力不弱的南京、成都、西安都沒有進入大名單，再次證明了出口基地名為地方爭權，實為大企業爭利的事實，最終考察的是大企業，不是大地區。
考核標準
讓專家們在不到兩個月的時間內跑17個地點，能看到什么，能看出什么，實在令人懷疑。
為了保證評審過程的客觀準確，商務部和發改委使用了一套量化標準，像中小學生的考卷一樣，評審團要在一張總共100分的評分表上，分11個細項進行考察，對候選地品頭論足。分值比重最大的是今年的出口金額到底有多少，滿分20。根據海關最新統計，這一項的最高分大概要讓一汽集團拿走了。
引人注目的是，自主品牌和技術研發能力成為主要評分點，“技術創新能力”占12分，“區域內自主產品比例”占去8分。前一項考企業，后一項考地方領導，但都是要看看這個候選地是不是站在支持自主品牌這一頭兒，是不是以民族品牌為主。
盡管廣州本田和上海通用在整車和發動機出口上賺到不少外匯，僅上海通用發動機一項一年就是10個億美元，但出口基地的自主評分原則可能會影響它的努力。今年年初，自主派在改版產業政策方面沒有拿到實際支持，這次很想在出口基地上找回尊嚴。
目前，東風、上汽、一汽、奇瑞和長安這些國內大型汽車企業尚沒有就出口基地問題做出回答，他們被要求不許講話。但民營企業奇瑞和長城已經明確表示要和當地政府配合，堅決拿下。
平衡利益
“競爭太激烈，各方利益沖突也比較多，因為進入第一個名單的地方肯定會很少?！痹u審團人士說。
首先，專家們字里行間的表述中帶出一個信息，在名單上的17個候選人可能還要增加。其次，他們又都表示，不會因為人多而全選，第一個名單里的幸運兒會少于十個，很可能只列五個。
但少而精的原則并不能表明決定出口基地名單的只能是量化的100分和鐵面無私的官員和專家們。實際上，在國家發改委和商務部發給“裁判員”們的評分原則中，已經明確表述了“平衡利益”的觀點。
“有七個方面都是選擇五個基地時要考慮的因素，它們被總結成七個關鍵詞，”評審團成員透露說，“老東北工業基地是第一項，然后是中西部地區、商用車出口、乘用車出口、出口創匯能力、自主品牌出口、出口潛力。在這些要件中做得最好的都有望入選。而誰占得越多當然就越有希望?！?
這七個方面可以說已經滿足了國家政策當中振興老工業基地、促進西部開發、鼓勵自主品牌等要素，也照顧到了實際業績(出口金額)和新產品發展潛力這些躲不開的硬指標。應該說為了怕挨罵，已經用心良苦。而且第一批名單少而又少，如果反應不好，可以用第二批彌補一下。如果反應良好，還可以替國家省一筆錢，何樂而不為。
把手中的17張牌洗一洗，再按照七個原則進行分類，游戲這時才正式開始，前面的分數看來只具參考意義。
下面的推測會很有趣，比如老東北基地，長春和沈陽肯定能二選一；中西部地區武漢和重慶都有希望；商用車出口鄭州和廈門有前途，9月份大客車出口金額1200多萬美元，同比增長近四倍，是出口賺匯最多的商用車品種；乘用車出口創匯能力上，長城比較占優；自主品牌出口選擇面最寬，吉利、奇瑞、長安、夏利都在列；但是再看出口潛力，擁有產品開發基礎和市場拓展能力的奇瑞、長安相對的實力更強一些。
記者大膽猜測：12月31日之前公布的第一批出口基地名單中，幸運兒可能會從這幾個城市產生：長春、重慶、鄭州、蕪湖、廈門、臺州和保定。
