2008-01-31
| 商務(wù)部倡導(dǎo)對(duì)進(jìn)口零部件反傾銷的調(diào)查，其真正的作用，應(yīng)該在于警示中國(guó)零部件行業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)：長(zhǎng)久脫離于整車配套體系之外，中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)會(huì)被越落越遠(yuǎn)。 中國(guó)本土零部件企業(yè)如何趕上整車步伐，進(jìn)入整車配套體系，這是一個(gè)由來已久的問題。然而，進(jìn)口零部件產(chǎn)品對(duì)中國(guó)本土零部件產(chǎn)品造成的巨大沖擊，已經(jīng)危及到中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)安全，商務(wù)部已經(jīng)無法容忍這種局面。 日前，商務(wù)部和中國(guó)相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，2008年將建立完善的汽車產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，其主旨就是指導(dǎo)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)發(fā)起針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。 “我覺得商務(wù)部的做法很有必要，這說明進(jìn)口零部件已經(jīng)損害著中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的利益。”汽車資深專家陳光祖告訴本報(bào)記者，商務(wù)部的做法，實(shí)際上也是反壟斷舉措，是對(duì)在華車企全球采購不合理的壁壘進(jìn)行反擊。 “但商務(wù)部?jī)H僅是法律層面的做法，中國(guó)零部件企業(yè)本身存在諸多問題，絕大多數(shù)企業(yè)還僅僅是‘制造商’，而不是‘供應(yīng)商’。” 難以融入國(guó)際采購流程，難入合資企業(yè)和跨國(guó)整車企業(yè)配套體系，中國(guó)零部件業(yè)需要做的事還有很多。 反傾銷原委 中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的一位零部件咨詢師道出了商務(wù)部反傾銷的真正原委：中國(guó)零部件產(chǎn)品成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也正面臨整車合資、獨(dú)資企業(yè)和其零部件配套體系共同構(gòu)筑的利潤(rùn)“保護(hù)墻”的挑戰(zhàn)，這種局面值得警惕。 “外資零部件產(chǎn)品也在壓低價(jià)格，但是它們的利潤(rùn)并沒有減少，這是因?yàn)楹腺Y或外資整車廠商對(duì)其固定的配套零部件商會(huì)給予補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償過程，在它們國(guó)內(nèi)就已經(jīng)完成了。整車?yán)麧?rùn)趨薄，但由于牢牢‘綁在一根繩子上’，這樣它們的利潤(rùn)只不過是進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以逃脫貿(mào)易制裁，維護(hù)其既有的配套體系。” 這位咨詢師告訴記者，在跨國(guó)和合資企業(yè)采購的招標(biāo)會(huì)上，“全球采購”的幌子擺在桌面上，雖說是平等競(jìng)爭(zhēng)，但外方說了算，過去外資零部件價(jià)格高，但它們通過利潤(rùn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償，這種情況過去很少，但現(xiàn)在趨勢(shì)明顯。這樣本土企業(yè)就更難進(jìn)入它們的配套體系。 陳光祖認(rèn)為，商務(wù)部將要實(shí)行的反傾銷舉措，主要在于中國(guó)零部件企業(yè)能做好、能滿足整車采購條件，但人家不接納的這種情況，這是違反本土采購原則的。 “雖說是全球采購，相比來說，美國(guó)車企全球采購較為開放，而日、韓企業(yè)在零部件配套上捏得很緊，對(duì)本國(guó)零部件企業(yè)庇護(hù)做法更絕，有更嚴(yán)密的配套體系。”上述咨詢師告訴記者。 事實(shí)上，中國(guó)零部件企業(yè)在表面的繁榮之下，掩蓋著諸多問題。多年來出口高速增長(zhǎng)、零部件企業(yè)常年來在自己既定的“勢(shì)力范圍”（既有的二、三級(jí)配套關(guān)系）下，維持著還算不錯(cuò)的日子。 但是隨著中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，全球零部件企業(yè)隨整車廠商大舉進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)零部件企業(yè)感受到空前的壓力；對(duì)于僅能讓人欣喜的出口來說，量雖大，但仍舊主要停留在低端產(chǎn)品。 難入跨國(guó)配套體系 商務(wù)部的立場(chǎng)，實(shí)際上只是出于國(guó)際貿(mào)易的立場(chǎng)所采取的法律手段，進(jìn)行反壟斷，維護(hù)中國(guó)零部件行業(yè)利益。 但是，商務(wù)部將要實(shí)行的反傾銷舉措真正起到的作用，應(yīng)該在于警示中國(guó)零部件行業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：長(zhǎng)久脫離于整車配套體系之外，低端產(chǎn)品只為二、三級(jí)配套，中國(guó)零部件不改變現(xiàn)狀，會(huì)被越落越遠(yuǎn)，也會(huì)進(jìn)一步阻礙整車行業(yè)發(fā)展。 當(dāng)然，本土零部件企業(yè)難以進(jìn)入整車配套企業(yè)，除了合資、獨(dú)資整車企業(yè)更多地要保護(hù)本國(guó)的配套零部件廠商利益外，最大的原因，是本土零部件企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量、品牌處于劣勢(shì)地位，況且中國(guó)整車自主企業(yè)也開始進(jìn)行全球采購，比如奇瑞、吉利也在采購博世、德爾福產(chǎn)品，這樣市場(chǎng)空間進(jìn)一步被壓縮。 “合資企業(yè)雖然中外有50：50的股比，但基本上都是外方配套，這里面有歷史原因，加之中國(guó)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)起步比較晚，長(zhǎng)期形成的配套慣性使得即使本土企業(yè)所生產(chǎn)的一流產(chǎn)品，也很難立即進(jìn)入人家配套體系。”湖南一家活塞環(huán)企業(yè)的一位人士告訴記者。 陳光祖分析認(rèn)為，實(shí)際上合資企業(yè)對(duì)本國(guó)零部件廠商的庇護(hù)更多于配套慣性。中國(guó)零部件企業(yè)一些產(chǎn)品這幾年在技術(shù)、質(zhì)量上也有長(zhǎng)足進(jìn)步，因?yàn)槠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握在人家手里，為了保護(hù)本國(guó)配套上，即使達(dá)到他們的標(biāo)準(zhǔn)，合資企業(yè)在采購時(shí)，也會(huì)用他們的配套的流程、體系為借口，排斥國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)。 絕地反擊要靠自身 “即使日系、德系廠家配套，也是人家出技術(shù)，控制原料購進(jìn)及生產(chǎn)，一切聽從人家，自己迷失，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利。”難入合資企業(yè)配套體系，山東一家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們正在進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)。 除了尋求新的市場(chǎng)外，中國(guó)零部件企業(yè)要想早日大舉進(jìn)入整車配套體系，最主要的還要靠自身的長(zhǎng)足發(fā)展。OEM生產(chǎn)或僅僅做二、三級(jí)甚至四級(jí)配套，這不是中國(guó)零部件的生存法則，也不利于整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。 從產(chǎn)品、技術(shù)層面來說，產(chǎn)品創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使是二、三級(jí)配套我們也做得不好，比如電機(jī)，日本單一產(chǎn)品會(huì)做得很大；噴油嘴壓電陶瓷，這樣的三級(jí)配套產(chǎn)品，我們也做不好。對(duì)于企業(yè)來說，最重要的還是自己產(chǎn)品創(chuàng)新能力。 “政府到了應(yīng)該出手的時(shí)候了。”陳光祖認(rèn)為，政府相關(guān)部門要發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力，促使整個(gè)零部件業(yè)發(fā)揮整合效應(yīng)，形成“創(chuàng)新體系”，這是規(guī)模小、分散的中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)最需要的。 “在政策層面，要靠國(guó)家組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，比如跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地整合零部件企業(yè)，形成綜合優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)韓國(guó)做法。” “單靠企業(yè)自身單打獨(dú)斗是不行的，行業(yè)協(xié)會(huì)、政府在政策方面的作用很重要，因?yàn)橹袊?guó)零部件企業(yè)很散亂、很雜。”上述咨詢師告訴記者，起步晚的中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)，和整車一樣，崛起需要一個(gè)過程，其發(fā)展前景是非常樂觀的。 |
來源：中國(guó)商報(bào)—汽車導(dǎo)報(bào) 作者：裴達(dá)軍
