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2006-03-22
歐盟威脅起訴中國(guó)
對(duì)已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外方汽車(chē)制造商而言，新《辦法》的出臺(tái)，影響了他們近期搶占中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的既定計(jì)劃和預(yù)期收益，反應(yīng)強(qiáng)烈。
去年11月起，歐盟就多次公開(kāi)表示，中國(guó)的零部件進(jìn)口機(jī)制違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，并有可能就此向世界貿(mào)易組織起訴。
據(jù)介紹，與那些陸續(xù)將全套零部件體系搬到了中國(guó)的日韓系汽車(chē)企業(yè)不同，歐洲汽車(chē)企業(yè)的零部件采購(gòu)大多依賴(lài)于完全獨(dú)立的零部件制造商，整車(chē)制造商對(duì)零部件制造商選擇在哪里建廠、生產(chǎn)，沒(méi)有絕對(duì)決定權(quán)，一些零部件不得不主要依賴(lài)進(jìn)口，影響較大。
目前，歐洲汽車(chē)企業(yè)在華受影響的主要是兩類(lèi)項(xiàng)目：一是華晨寶馬和北京奔馳這樣的高檔車(chē)項(xiàng)目；二是新車(chē)型項(xiàng)目。一方面，像奔馳、寶馬項(xiàng)目，產(chǎn)能不過(guò)3萬(wàn)－5萬(wàn)輛，其中奔馳去年才開(kāi)始生產(chǎn)，寶馬年產(chǎn)量只1萬(wàn)多輛，尚不具備國(guó)產(chǎn)化條件，而且國(guó)內(nèi)也沒(méi)法提供配套。另一方面，新車(chē)型由于市場(chǎng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)需要一個(gè)過(guò)程，在短期內(nèi)難以達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)暫時(shí)無(wú)法為其配套。據(jù)專(zhuān)家介紹，一般情況下，只有產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)輛以上的汽車(chē)項(xiàng)目，外方才考慮在國(guó)內(nèi)建廠，配套生產(chǎn)零部件。
歐盟委員會(huì)在去年12月12日的一份聲明中說(shuō)：“歐盟委員會(huì)將繼續(xù)密切關(guān)注中國(guó)汽車(chē)業(yè)的商業(yè)和立法動(dòng)向，如果情況未得到改善，將評(píng)估在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)起訴中國(guó)獲得勝訴的可能性。”
歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)駐北京首席代表戴麟介紹，歐盟起訴中國(guó)的主要依據(jù)有兩個(gè)：一、中國(guó)在2001年入世承諾放棄對(duì)外商零部件國(guó)產(chǎn)化率的要求，而《辦法》從精神上違背了中國(guó)入世的承諾；二、《辦法》違反了中國(guó)加入海關(guān)協(xié)定書(shū)的許諾。根據(jù)國(guó)際海關(guān)協(xié)定，任何貨物到岸應(yīng)歸類(lèi)為海關(guān)手冊(cè)中的一個(gè)類(lèi)型，應(yīng)在當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍?dāng)場(chǎng)收稅。《辦法》使零部件無(wú)法在到岸時(shí)判斷，而是要在整車(chē)生產(chǎn)后判斷是否構(gòu)成整車(chē)特征，歐盟認(rèn)為不合理。
歐盟負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)的副主席費(fèi)爾霍伊根稱(chēng)，中國(guó)出臺(tái)的《辦法》規(guī)定對(duì)歐洲汽車(chē)配件征收與整車(chē)同樣高的關(guān)稅，這是想迫使歐洲生產(chǎn)商購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)配件，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
據(jù)悉，與日韓系企業(yè)相比，歐盟反應(yīng)強(qiáng)烈的另一個(gè)重要原因是，由于在全球汽車(chē)市場(chǎng)上，歐洲汽車(chē)生產(chǎn)廠商的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，中國(guó)市場(chǎng)重要性凸顯，歐盟擔(dān)心在這一市場(chǎng)的利益遭受損失。目前，歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)成員包括寶馬、大眾、戴-克、菲亞特等，在中國(guó)市場(chǎng)都遭遇不同程度的困境。去年以來(lái)，寶馬公司在中國(guó)的銷(xiāo)量大幅提升，卻是以犧牲利潤(rùn)為前提；大眾在中國(guó)的市場(chǎng)份額更是跌至谷底，為此拋出試圖復(fù)興的"奧林匹克計(jì)劃"；戴-克的國(guó)產(chǎn)奔馳由于錯(cuò)過(guò)了CKD機(jī)會(huì)，也遲遲未見(jiàn)露面，不得不關(guān)起門(mén)來(lái)搞國(guó)產(chǎn)化工作。
