2006-05-19
歐盟與美國因?yàn)橹袊摹稑?gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》法規(guī)出臺，妨礙了歐盟和美國跨國汽車商對中國的“構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口”而欲將中國告上世界貿(mào)易組織（WTO），這是一件頗令人玩味的事情，如果這樣離奇的官司也能告贏的話，我想，剩下來的就是中國汽車工業(yè)．外貿(mào)和海關(guān)當(dāng)局關(guān)起門來好生檢討一番了。
首先，我們要確定中國是一個(gè)汽車組裝大國，20年前開始合資制造汽車的時(shí)候，中方提出一個(gè)國產(chǎn)化率，通過那個(gè)國產(chǎn)化率的比例，界外的人可以得知，哪款車是由多少進(jìn)口部件組裝的。一般來說，新的車型都是進(jìn)口散件組裝的。那些一年內(nèi)批項(xiàng)目．平地．建廠房．安裝生產(chǎn)線的合資汽車制造廠，從嚴(yán)格的意義上來說，都應(yīng)該叫做汽車組裝廠，全世界都是這樣叫，只有中國內(nèi)地不這樣叫，什么原因呢？我不能簡單地將此稱之為“故意誤導(dǎo)公眾”，但實(shí)際效果完全如此。昨天還看人寫著奔馳可能停止國產(chǎn)，那也能叫做國產(chǎn)？漢字可以簡化，但字意不會修改得這么快吧？是哪家出的詞典？奔馳的北京項(xiàng)目據(jù)稱生產(chǎn)車間都沒有建好，就在車間外面的工棚臨產(chǎn)了？
老合資廠漸漸提升了國產(chǎn)化率，主要因?yàn)橥赓Y方在中國合資的零部件工廠增多，包括在中國建立發(fā)動機(jī)廠，原因是在中國加工零配件便宜，有利于提升跨國公司在世界其他市場的利潤。但是，提高國產(chǎn)化率也就意味著合資方的跨國公司的利潤減少。普桑能從20萬降到7萬，這其中獲得的利潤有多少？早年普桑賣車，是向各買車單位發(fā)指標(biāo)的，那樣賣車該多爽啊？那時(shí)候人民幣兌美元可是1：5左右啊！
跨國公司在中國組裝車，并且沒有嚴(yán)格遵守當(dāng)時(shí)簽訂的國產(chǎn)化率的協(xié)議，境外采購還是本土采購，仍是完全由跨國公司決定，國產(chǎn)零部件質(zhì)量不過關(guān)是理由之一。比如早期通用在上海組裝別克，據(jù)說窗玻璃升降器是采用國產(chǎn)，但是出了質(zhì)量問題，于是，藉此通用方就可以毫不客氣地進(jìn)口零部件了。以質(zhì)量問題拒絕提升國產(chǎn)化率，是十分爽的一個(gè)理由。然而，跨國公司的汽車零部件采購系統(tǒng)，卻是全球化的，只道是進(jìn)口來了，中國這邊是沒有人搞得清它是國產(chǎn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，還是從泰國．馬來西亞或者巴西采購來的。總之，說起來它是進(jìn)口原裝零部件，中國人也特別認(rèn)這個(gè)，早年剛下線的富康，人也紛紛搶購，說的是國產(chǎn)車的價(jià)錢，百分之百的進(jìn)口貨。
進(jìn)口散件組裝整車，這就是中國汽車工業(yè)發(fā)展20多年來沒有進(jìn)步的根本原因之一。顯然，它扼制了中國的民族汽車工業(yè)發(fā)展，但是，跨國公司面對中國這位唐僧，還想獲得利益最大化，就是將利潤通過零部件轉(zhuǎn)移，以手中的采購權(quán)高價(jià)進(jìn)口零部件，通過這個(gè)采購將利潤在銷售整車前實(shí)現(xiàn)一部分，等到整車銷售發(fā)生虧本，跨國公司也已經(jīng)賺到利潤了。然而，這也還不夠，新的汽車合資公司，據(jù)說是采取模塊式進(jìn)口的，散件都裝配成總成，我從小道得到的消息，所謂的“國產(chǎn)寶馬車”，只在中國本土安裝四個(gè)輪子和完成噴漆工序，這主要是跨國公司為了搶時(shí)間在中國投入市場吧。毫無疑問，北京奔馳能在正式車間外面的工棚臨產(chǎn)，估計(jì)也是經(jīng)過了十月懷胎，車也已經(jīng)裝好了，在那里安裝些許最后的部件，以達(dá)到狀似生產(chǎn)。
跨國公司之所以這么做，世界汽車業(yè)界的公認(rèn)，就是規(guī)避整車進(jìn)口的高關(guān)稅。沒有高關(guān)稅避壘，這么麻煩的手續(xù)也就可以免了。于是，“構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口”，便是這個(gè)特定的歷史時(shí)間與環(huán)境的產(chǎn)物。一旦中國出臺《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》法規(guī)，這個(gè)游戲也就無法玩下去了，而這么好玩的游戲玩不下去，人家肯定是不干的，于是就要打汽車零部件的貿(mào)易戰(zhàn)，要把中國告到世界貿(mào)易組織（WTO）去。
然而，一直令俺納悶的是，中國的所有合資汽車工廠，都是中外各出資一半的，簡單地說，是中國的大中型國有企業(yè)與跨國公司合資的，那么，這半邊老板中國國有企業(yè)老板是如何做的呢？他們不會不知道中國政府的產(chǎn)業(yè)政策的法規(guī)吧？如果這半邊老板負(fù)起了責(zé)任，說你不能在外面做成總成再進(jìn)來，那樣的話是違法行為，我們不干，那么，跨國公司能夠玩“構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口”組裝的游戲嗎？推論一下，是不可能的。這半邊老板不負(fù)責(zé)任，樂得與跨國公司跳起整車零部件進(jìn)口的快樂的舞蹈，于是政府高層就不得不在國門上籠統(tǒng)地把一道關(guān)了，這個(gè)把關(guān)就是《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺并實(shí)施。
如上所述，歐盟與美國對中國的汽車零部件的貿(mào)易磨擦，是完全多余的，完全是在中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)的惡果，這個(gè)惡果如果帶來歐盟和美國對中國進(jìn)行新一輪的貿(mào)易制裁，遭殃的現(xiàn)在還不知道是中國的哪一家，因?yàn)橹袊钠嚿袥]有批量向歐盟和美國出口，歐盟和美國制裁中國，必定要選擇中國另外的產(chǎn)業(yè)，這就比較搞笑，中國汽車在國門之內(nèi)沒法雄起來，還要因?yàn)檫@個(gè)連帶中國的其他產(chǎn)業(yè)。
問題很簡單，如果從一開始中國就把嚴(yán)政策和法規(guī)關(guān)，也就是中國人自己嚴(yán)格守法，并且不讓“構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口”的事情發(fā)生，不讓跨國公司嘗到這方面的甜頭，跨國公司在中國也能老老實(shí)實(shí)做守法公民，顯然，就不會有現(xiàn)在令人頭痛的汽車零部件的貿(mào)易磨擦。從今天來看，中國要解決汽車零部件的貿(mào)易磨擦，還是得從中國的企業(yè)抓起，政府有必要花上一點(diǎn)時(shí)間和力氣對合資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，看這些企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，遵守產(chǎn)業(yè)法規(guī)的程度到底如何，而非整天躺著念GDP，這GDP發(fā)生了，利潤流走了，而且中國企業(yè)堅(jiān)定不移地不制造汽車，管理層在合資企業(yè)打工賺得暴富，卸任以后出國去做他國公民，這未必是中國汽車工業(yè)的健康狀態(tài)，且其他產(chǎn)業(yè)也應(yīng)汲取這樣的教訓(xùn)。
