2006-04-15
據(jù)加拿大媒體報道，在歐美聯(lián)手就中國征收汽車配件進(jìn)口關(guān)稅向世界貿(mào)易組織投訴中國后，加拿大在4月13日也加入這個指責(zé)中國的行列，指責(zé)中國違背世貿(mào)規(guī)則，不公平地阻止外國汽車配件進(jìn)入中國市場。加拿大貿(mào)易官員稱，已要求世貿(mào)組織就進(jìn)口汽車配件關(guān)稅與中國進(jìn)行磋商或訴諸世貿(mào)進(jìn)行裁決。
3月30日，美國和歐盟就中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》提出疑義，分別授權(quán)談判代表，將中國征收轎車零部件進(jìn)口關(guān)稅的問題訴諸世界貿(mào)易組織解決，要求中國修改貿(mào)易政策，進(jìn)一步開放汽車零部件市場。這是歐盟自中國加入世貿(mào)組織以來，第一次向世貿(mào)組織提出申訴。
4月13日，加拿大聯(lián)邦政府也就中國征收汽車配件進(jìn)口關(guān)稅要求世貿(mào)組織進(jìn)行磋商。加拿大貿(mào)易部長愛莫生(David Emerson)在一份聲明中指出：“我們正在尋求中國對其目前汽車配件進(jìn)口體系進(jìn)行澄清，我們確信這個體系違背了這個國家的國際貿(mào)易承諾。”
加拿大政府還強調(diào)，中國目前的汽車零件進(jìn)口體系與世貿(mào)規(guī)則相違背，已經(jīng)要求世貿(mào)組織就進(jìn)口汽車零件關(guān)稅問題與中國磋商。如果磋商未果，加拿大可能要求世貿(mào)組織成立專門小組進(jìn)行裁決。
加方表示，已經(jīng)要求世界貿(mào)易組織就進(jìn)口汽車零件的關(guān)稅問題與中國政府方面磋商，加方認(rèn)為該關(guān)稅違反了世界貿(mào)易的規(guī)則。美國、歐盟和日本均向世貿(mào)組織提出了類似的請求，磋商是世貿(mào)組織爭端解決程序的第一階段。
法新社報道說，加拿大貿(mào)易部長愛莫生還在聲明中稱，謀求中國整頓其現(xiàn)行的汽車零件進(jìn)口體系，因其與世貿(mào)體系規(guī)則相違背，加拿大希望通過與中國政府對話以及與貿(mào)易伙伴的合作解決該問題。
依據(jù)中國目前的規(guī)定，進(jìn)口汽車零件超過整車價值總額的60%，不使用10%-14%的適用于汽車零配件的典型稅率，改按28%的稅率征稅，這個稅率與整車稅率相同。對此加國認(rèn)為中國制造了一個有利于本國汽車廠商的額外成本優(yōu)勢，違反了世貿(mào)組織的規(guī)則。
如果此次磋商未果，加拿大可能要求世貿(mào)組織成立專門的小組對此進(jìn)行裁決。加拿大官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國在2003年-2005年平均每年從加拿大進(jìn)口2.56億加元的汽車配件。愛莫生說，但自2005年4月中國對用于組裝整車的汽車配件征收關(guān)稅后，估計將會征收比預(yù)期還要高的關(guān)稅，這就違背了中國對世貿(mào)組織的承諾。
記者注意到，自2005年4月1日施行《辦法》以來，中國對進(jìn)口轎車零部件的管理條例一直成為中美、中歐貿(mào)易摩擦的一個源頭。去年11月，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將中歐交涉進(jìn)口汽車零部件問題公開化，并表示可能向世貿(mào)組織提起控訴，經(jīng)過彼此一年多時間的非正式和正式交涉后，雙方分歧仍然較大。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，進(jìn)口轎車零部件價值占整車價值的比例一旦超過了60%，就要對零部件征收28%的關(guān)稅，與進(jìn)口整車所繳納關(guān)稅相同；如果零部件占整車價值的比例沒有超過60%，則關(guān)稅只有10%。由于存在18%的巨大逆差，歐盟和美國因此認(rèn)為中國在設(shè)置貿(mào)易壁壘。
由25個成員國組成的歐盟委員會表示，《辦法》帶有濃厚"地方保護(hù)主義色彩"，迫使汽車制造商從中國本土生產(chǎn)商那里采購轎車零部件，而這違反了WTO貿(mào)易協(xié)議。
根據(jù)世貿(mào)協(xié)議，在歐盟、美國申訴后，爭議雙方進(jìn)入90天的磋商期，如果雙方的分歧無法消除，將由世貿(mào)組織專家小組進(jìn)行調(diào)查。如果結(jié)果顯示《辦法》確實違反了WTO規(guī)定，中國將有一年時間對法規(guī)進(jìn)行修改。
