2006-04-06
中國與歐美之間的貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢。繼紡織品、皮鞋、彩電爭端之后，美國和歐盟又將中國汽車零部件進(jìn)口政策訴諸世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）爭端解決機(jī)制。有關(guān)人士指出，美歐掀起的這場汽車零件之爭，其實(shí)不利于跨國公司在華長期執(zhí)行的本地化戰(zhàn)略。
吉林大學(xué)汽車學(xué)院副院長宋傳學(xué)教授告訴記者：“中國制定的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，使得跨國公司在投產(chǎn)新型車時(shí)，也將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋等關(guān)鍵零部件帶到國內(nèi)生產(chǎn)，或者與國內(nèi)汽車零部件企業(yè)聯(lián)合，培育自己在中國的零部件配套體系。”
他說，美歐掀起的汽車零件貿(mào)易爭端，可能對這一本地化進(jìn)程構(gòu)成干擾。
中國去年１０月１日起實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，符合進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車的、進(jìn)口車身含駕駛室、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總裝車等６大特征的，將按進(jìn)口整車的關(guān)稅稅率來征收關(guān)稅。
美歐認(rèn)為，中國有關(guān)汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定與世貿(mào)組織的規(guī)則不符，中國對大于等于整車價(jià)值６０％的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，實(shí)際上等于變相規(guī)定了零部件“國產(chǎn)化的比例”。
面對歐美方面的指控，中國方面則指出，這一規(guī)定主要是為了防止一些外國汽車廠商“變相逃稅”。一些外國汽車廠商將整車分拆進(jìn)口，然后在國內(nèi)組裝，從而避免被征收較高的整車進(jìn)口稅。
一汽－大眾負(fù)責(zé)公共關(guān)系事務(wù)的人士在接受記者采訪時(shí)說，《管理辦法》不違反ＷＴＯ原則。由于中國對外資公司設(shè)立零部件企業(yè)沒有投資比例的限制，一些合資企業(yè)在謀求提高國產(chǎn)化率的同時(shí)，把跨國公司原來的零部件廠搬到中國來，這有利于控制采購環(huán)節(jié)的成本。
這位人士表示，根據(jù)中國汽車市場的狀況來看，如何提高性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化才是所有企業(yè)的目的。
據(jù)了解，一汽－大眾和上海－大眾近年來投資興建了一批零部件企業(yè)，目的就是通過實(shí)現(xiàn)零部件的本土化，降低生產(chǎn)成本。成本的壓力迫使汽車合資企業(yè)加大國產(chǎn)化的力度。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前日韓企業(yè)在這方面做得就非常好，他們在中國的本土化步伐很快，市場占有率也相當(dāng)高。
一些有較明確戰(zhàn)略的跨國公司，為了更好地適應(yīng)中國市場變化和競爭形勢，越來越多地進(jìn)行生產(chǎn)、采購、人才甚至研發(fā)的本土化。
一汽大眾總經(jīng)理秦?zé)髡f：“從成本和物流的角度說，我們更愿意使用國產(chǎn)零部件。因?yàn)檫M(jìn)口零部件加上關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)等，成本很高，訂貨周期太長。所以即使沒有相關(guān)規(guī)定，我們也會(huì)千方百計(jì)提高國產(chǎn)化率，為的是提高生存和競爭能力。”
中國汽車行業(yè)資深專家陳光祖稱，歐盟在華生產(chǎn)的汽車基本以中國本土市場為主，提高零部件的國產(chǎn)化也是增強(qiáng)在華競爭力的需要。因此，如果就零部件進(jìn)口分歧起訴，違背歐洲汽車廠商在中國的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
