2006-03-06
專訪美國助理貿(mào)易談判代表蒂莫西·斯特福德，他被認(rèn)為是美國貿(mào)易談判代表辦公室中的“中國通”。
1982年，他就到北京的一家律師事務(wù)所工作過。2005年9月16日，他被美國貿(mào)易談判代表波特曼任命為助理貿(mào)易談判代表，專項負責(zé)中國大陸、臺灣、香港、澳門和蒙古的貿(mào)易政策。
3月3日，剛剛結(jié)束與中國官員會談的斯特福德接受了包括本報在內(nèi)的幾家媒體專訪。按照參加談判的另外一位美國貿(mào)易談判代表辦公室高級官員——法律總顧問門登霍爾——的說法。這次來到北京，只是美國對華貿(mào)易政策進入新階段的一個開始，之后美國將和中國進行更多的溝通。
據(jù)透露，此行美國官員主要工作是和中國政府進行信息交流，而雙方關(guān)于GPA（《政府采購協(xié)定》）、知識產(chǎn)權(quán)保護、汽車零部件進口等一系列問題，則將留待中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）上由高層官員商討并進一步形成成果。
但是門登霍爾繼續(xù)表示，美國政府除了知識產(chǎn)權(quán)和汽車零部件進口之外，還可能向WTO提出更多關(guān)于中國的指控。
《21世紀(jì)》：這次，您和門登霍爾先生與中國商務(wù)部會談的主要內(nèi)容是什么？
蒂莫西：我們談了很多方面的問題，除與商務(wù)部副部長馬秀紅的會談外，也和其他中國政府部門，比如與財政部官員會面，商談GPA的技術(shù)問題。
4年前，中國加入WTO時，曾經(jīng)表示將盡快加入GPA，請注意，他們當(dāng)時說的是“盡快”，而4年過去了，我們要求中國政府開始加入GPA的有關(guān)談判。
但是中國官員并不確定現(xiàn)在已經(jīng)可以開始談判了，他們說還需要一些技術(shù)工作，以便更了解GPA成員的含義、如何加入，還要向其他國家學(xué)習(xí)如何處理GPA的相關(guān)事務(wù)。
我們覺得這是可以理解的，美國也非常愿意就此和中國展開進一步的交流。
《21世紀(jì)》：您對于中美之間關(guān)于汽車零部件進口的糾紛怎么看？
蒂莫西：中方和美方對此問題觀點不同。
如果將一輛整車拆成不同部分，在進口時告訴海關(guān)官員，集裝箱內(nèi)是零部件，而不是整車，但已包含了整車的關(guān)鍵部分，海關(guān)官員有權(quán)根據(jù)國際規(guī)則判斷，必須按照整車?yán)U納關(guān)稅。
但是如果將一個集裝箱內(nèi)的產(chǎn)品分成十個部分在不同的港口進口，就不能視為整車。
而中國政府官員認(rèn)為這是一種欺詐，因為如果把這些零部件加在一起，仍然是一輛整車，所以仍然應(yīng)該繳納整車關(guān)稅，這就是我們的爭論所在。
假如中國的一家汽車生產(chǎn)商將引進一種新汽車，他們可以從全世界選購零部件，但是只要進口發(fā)動機，按照中國政府的規(guī)定，必須按照整車?yán)U納關(guān)稅，這樣將大大增加成本，因此，這家公司就不得不選用中國國產(chǎn)的發(fā)動機。
我們認(rèn)為，這違反了WTO的原則。按照WTO自由貿(mào)易的原則，來自不同產(chǎn)地的產(chǎn)品在中國市場都應(yīng)該享受同樣待遇。
《21世紀(jì)》：您作為美國貿(mào)易談判代表辦公室負責(zé)對華政策的官員，能否評價一下前段時間波特曼向國會提交中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的報告？
蒂莫西：我們認(rèn)為美國對華貿(mào)易可以分為三個時期，第一個階段持續(xù)了將近50年，從1949年到2001年。2001年中國加入WTO，給中國帶來了很大的改變。2001年到現(xiàn)在是第二階段，這一階段中國學(xué)習(xí)如何做一個WTO新成員，取得了成功，每一年，都會在不同領(lǐng)域履行一些新的承諾。
但是，這里仍然存在著一些問題和困難。由于這些問題和巨額貿(mào)易逆差的存在，令美國公眾非常關(guān)心我們與中國的貿(mào)易關(guān)系。
美國對中國的貿(mào)易看法是非常復(fù)雜的，是一個混合的看法，無論說與中國貿(mào)易關(guān)系“好”或是“壞”都太簡單了。一方面，中國確實改變了它的法律、開放了市場，并讓很多美國公司在這里找到了機會；但另一方面，我們認(rèn)為中國還在很多地方?jīng)]有遵守WTO規(guī)則，包括知識產(chǎn)權(quán)和公平競爭方面。
美國認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了第三階段，就是中國在國際貿(mào)易體系中變得更加負責(zé)，我的工作就是和中國政府交流并試圖改變存在的問題。
《21世紀(jì)》：很多中國人都擔(dān)心波特曼的報告會導(dǎo)致兩國新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，您怎么看待這一問題？
蒂莫西：我在北京的女兒給我寫信說，“不要和中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)”，這也是我的看法，我們并不想要一場貿(mào)易戰(zhàn)。
