2005-11-03
從全球范圍來看，去年全球總計(jì)生產(chǎn)汽車6058多萬輛，有54．6％是前四位的國家生產(chǎn)的，其中：美國 1198．9萬輛，日本1051．1萬輛，德國 556．9萬輛，我國507萬輛。
結(jié)合國際汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成軌跡分析，汽車產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的成功關(guān)鍵因素至少有以下幾項(xiàng)：一是具有良好的機(jī)械制造業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是存在較大的汽車需求市場，最好存在大量挑剔的汽車消費(fèi)者；三是擁有一批充滿活力的企業(yè)和具有較強(qiáng)競爭意識(shí)與創(chuàng)新精神的企業(yè)家，導(dǎo)致該區(qū)域的競爭較激烈；四是具備一些優(yōu)質(zhì)的不可移動(dòng)生產(chǎn)要素，還能夠吸引其他可移動(dòng)的生產(chǎn)要素落戶本地。
鑒于我國汽車工業(yè)的特殊性，我國汽車產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的成功關(guān)鍵因素除上述四項(xiàng)外，還需要增加四項(xiàng)：一是本地汽車產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀；二是落戶該地的國際汽車集團(tuán)公司的發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是本地的市場化進(jìn)程；四是企業(yè)建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的改革力度。
當(dāng)前，汽車工業(yè)已成為我國很多地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，在各地制定與實(shí)施“十一五”規(guī)劃的背景下，研究產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略及汽車工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善有利于合理配置資源、更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)我國汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮汽車工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在此，提出幾點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。汽車產(chǎn)業(yè)是全球性、全國性的產(chǎn)業(yè)，政府部門，尤其是地方政府部門，要確定符合實(shí)際的長遠(yuǎn)目標(biāo)，階段性目標(biāo)和抓住機(jī)遇，在規(guī)劃上要注意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)程度，注意本地區(qū)與國際汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)系。在沿海沿江開發(fā)地區(qū)尤其如此，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)可以直接把本地區(qū)汽車工業(yè)嫁接到國際汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，通過在某一具有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)、做專。
二是政府適度扶持與參與，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境：開明的、有遠(yuǎn)見和服務(wù)型政府是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。地方政府也需要更加重視本地區(qū)投資環(huán)境，包括政策的制定，生態(tài)、交通、通訊、服務(wù)等方面的建設(shè)，通過改善投資環(huán)境吸引企業(yè)到本地區(qū)發(fā)展。
三是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定相關(guān)措施，積極招商引資。制定出一些優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，并補(bǔ)償性地遷移出一些非相關(guān)企業(yè)，可以較快地形成產(chǎn)業(yè)集群。基本原則是，抓住重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。司時(shí)，以減免稅，信貸優(yōu)惠，減免土地使用費(fèi)，減除不合理費(fèi)用等政策吸引國內(nèi)外民營和外資企業(yè)進(jìn)入各地的汽車工業(yè)園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四是加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與合作，培育區(qū)域品牌。要改變孤立布點(diǎn)、就項(xiàng)目本身來研究項(xiàng)目的老路子，要樹立產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃觀念。在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按照“有所為，有所不為”的原則，將產(chǎn)品業(yè)務(wù)做精、做專；支持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，要圍繞核心產(chǎn)品企業(yè)，科技開發(fā)企業(yè)，支持發(fā)展配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)地理區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群。
