2005-11-01
2005年是中國第十個5年計劃的最后一年?！笆濉逼陂g，在“入世”效應(yīng)的帶動下，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為中國汽車工業(yè)建立50多年來發(fā)展最快的5年。一直受到高度保護的中國汽車工業(yè)，
通過政府的有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營造了逐步、有序開放的市場環(huán)境，為國內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”期間如何加快發(fā)展，在資源配置、市場開拓、自主開發(fā)和技術(shù),以及節(jié)能、環(huán)保、安全和出口等方面將采取什么措施，國家有關(guān)部門正在研究制定之中。
發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是主線
國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌透露，“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將成為國內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展的主線。
他認為，隨著汽車行業(yè)總量的提高，中國汽車行業(yè)已經(jīng)形成堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，商用車和乘用車的比例接近1∶1；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具備了進一步優(yōu)化的基礎(chǔ)。汽車行業(yè)排名前五位的企業(yè)集團生產(chǎn)集中度已提高到70%。改革、改制、重組的步伐加快，產(chǎn)業(yè)資本逐漸呈現(xiàn)多元化。初步形成了自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)、技術(shù)基礎(chǔ)。
陳斌同時也指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性因素依然突出，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高?！笆晃濉逼陂g要堅持把產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級繼續(xù)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線；形成以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大型企業(yè)集團為主導(dǎo)的，大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理的產(chǎn)業(yè)布局；培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團，使產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高；形成中資、外資、合資企業(yè)平衡，共同發(fā)展的局面。
其次，要認真解決自主研發(fā)和自主品牌發(fā)展問題。采用多種措施加快形成產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力；在充分競爭中不斷培育、發(fā)展自主品牌形象和產(chǎn)品；合資企業(yè)要充分利用比較優(yōu)勢，結(jié)合中國國情，積極開發(fā)屬于合資企業(yè)品牌的汽車產(chǎn)品。全面提高發(fā)動機、變速箱、汽車電子產(chǎn)品等關(guān)鍵總成和零部件核心技術(shù)的掌控能力，防止高新技術(shù)，特別是汽車電子技術(shù)被邊緣化的傾向；整體提高自主開發(fā)、自主品牌汽車產(chǎn)品在國內(nèi)市場的份額，出口數(shù)量進一步擴大。
三是解決可持續(xù)發(fā)展問題。車用燃油、環(huán)保問題、城市交通問題都需要通盤考慮加以解決。
科技部：大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車
科技部有關(guān)權(quán)威人士指出，汽車產(chǎn)業(yè)是我們國家非常關(guān)鍵的、代用性比較強的、涉及領(lǐng)域比較廣泛的支柱產(chǎn)業(yè)。加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提升中國汽車工業(yè)在世界市場上的核心技術(shù)是一項非常緊迫的任務(wù)，“十一五”期間，要在“十五”的基礎(chǔ)上，重點研究開發(fā)和掌握混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車，代用燃料汽車整車和零部件的關(guān)鍵技術(shù)，建立整車評價平臺，推動標準體系的建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保汽車的產(chǎn)業(yè)化。
在汽車動力系統(tǒng)、汽車電子方面加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，汽車產(chǎn)品的開發(fā)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，都是“十一五”要重點考慮的問題。另外，必須建立我們國家自己的汽車技術(shù)標準體系。
國家環(huán)?？偩郑和七M綠色汽車消費
國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民指出，汽車進入家庭，在便利了更多人出行的同時，也對社會、環(huán)境、經(jīng)濟甚至文化等方面，帶來了重大的影響。
李新民說，“十一五”期間國家繼續(xù)加大對機動車生產(chǎn)使用的監(jiān)管力度，將采取以下幾項主要措施：
一是全面實施新的機動車排放標準。通過進一步嚴格執(zhí)行標準，控制污染物的增量。
二是進一步鼓勵和支持清潔汽車的生產(chǎn)和使用。支持鼓勵包括混合動力、電動汽車、綠色柴油和燃料電池，以及采用更低排放技術(shù)車輛的使用，以達到節(jié)能和環(huán)保的目的。
三是加大在用車的環(huán)保監(jiān)管力度，實施更為嚴格的機動車環(huán)保年檢制度，加強對使用頻繁排放超標車輛的監(jiān)管，加快老舊車的淘汰工作。
四是推進車用燃料品質(zhì)的改善，進一步提高油料油品的品質(zhì)。
五是促進可持續(xù)交通的發(fā)展。
國家標準委：加快汽車標準法規(guī)制定
國家標準委有關(guān)人士指出，“十一五”期間是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要階段，也是汽車工業(yè)由大變強的關(guān)鍵時刻。安全、環(huán)保、節(jié)能是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同主題，也是中國汽車標準法規(guī)的重要領(lǐng)域。
“十一五”期間，要進一步提高汽車安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)水平，必須補充完善主動安全和被動安全的安全標準、制定運輸系統(tǒng)標準、制定重型車輛及車身反光標志和危險化學(xué)品運輸車輛的安全技術(shù)要求標準，為減少社會財產(chǎn)的損失，制定完善車輛防盜標準的研究。
根據(jù)國家建設(shè)節(jié)約型社會總體要求，深入開展汽車節(jié)能環(huán)保標準的研究，制定輕型商用車輛燃料消耗的限制，制定輕型汽車燃料消耗的標準。根據(jù)汽車工業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢，開展新技術(shù)領(lǐng)域的標準研究工作，燃料電池和其他新能源技術(shù)車輛標準的研究，開展汽車電子基礎(chǔ)性標準和產(chǎn)品標準的研究。研究汽車安全以及發(fā)動機等相關(guān)技術(shù)的標準動態(tài)，加強中國汽車標準的技術(shù)研究和數(shù)據(jù)分析，使中國汽車標準更加適應(yīng)本國的具體情況。
商務(wù)部：力爭出口每年遞增30%
商務(wù)部機電司副司長張驥表示：“中國的汽車產(chǎn)品，是所有貿(mào)易產(chǎn)品中最具潛力的出口商品?！?/P>
他認為，“十一五”期間中國汽車產(chǎn)品要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：
一是汽車零部件出口要從以勞動和材料密集型的低端產(chǎn)品為主，向技術(shù)含量和附加值較高的機電一體化零部件為主轉(zhuǎn)變。出口市場從以售后和維修市場為主向進入跨國公司全球配套體系轉(zhuǎn)變，同時要提高自主知識產(chǎn)權(quán)零部件的出口比重；
二是汽車整車出口要從中小動力卡車為主，向以大中小客車、皮卡、轎車、商用車并重轉(zhuǎn)變，出口地區(qū)由發(fā)展中國家為主向發(fā)達國家、發(fā)展中國家并重轉(zhuǎn)變，同時要提高汽車整車中自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口比重；
三是汽車產(chǎn)品出口要從單一產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口與走出去、與技術(shù)出口、與資本輸出相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
他說，“要花大力氣逐步培育中國自己的具有較強科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國汽車企業(yè)集團，力爭在‘十一五’期間實現(xiàn)汽車出口年均遞增30%以上的目標?！?/P>
張驥表示，政府部門將加大政策措施，支持汽車產(chǎn)品出口力度。要參照國外經(jīng)驗，為汽車企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺，特別是中小企業(yè)研發(fā)平臺；進一步發(fā)揮出口信用保險的作用，增強功能，擴大險種，降低保險費率；支持出口信貸；要大力培育自主品牌出口，支持汽車產(chǎn)業(yè)在國外拓展市場；推動汽車企業(yè)特別是整車企業(yè)與運輸業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟；在重點出口國要建立國與國之間的互認，提供方便；加大信息服務(wù)力度，幫助國內(nèi)汽車出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。同時要加強中介組織建設(shè)，規(guī)范出口秩序，把政府必要的宏觀調(diào)控和企業(yè)的嚴格自律與中介組織放在一起，按照有關(guān)規(guī)則公平競爭實現(xiàn)雙贏，以保證中國汽車產(chǎn)品出口的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
