2007-11-28
隨著越來越多的國內企業進入新能源領域，中國企業對新能源鼓勵政策的政府游說將越發激烈。
從零到百公里的加速時間僅需15秒，最高時速可達150公里，每百公里僅需消耗1.2公斤氫氣，排出的是零污染的水——這輛性能毫不遜色于普通汽車，但已實現零污染的“上海牌”燃料電池轎車，在11月16日舉行的米其林必比登挑戰賽場上，與“上海牌”混合動力汽車，領馭燃料電池轎車、混合動力客車四款新能源汽車一起，上汽的參賽車隊在和世界各大跨國汽車公司的同臺競爭中取得了總共7Ａ的優異成績。
然而面對這些排放明顯優于普通轎車的新能源汽車，廠家卻正面臨著量產的煩惱。據上海汽車燃料電池汽車事業部電控系統部總監樊曉松透露，僅“上海牌”燃料電池轎車，成本高達150萬元，所以目前該車僅處于概念車階段。
新能源汽車成本明顯高于普通汽車，是國內外共同面臨的課題。而國外很多國家為了實現節能減排，積極推進新能源汽車的發展，政府都出臺鼓勵政策給予相應的補貼。
“豐田對中國政府的混合動力技術標準游說取得的勝利，僅僅只是新能源戰略公關的開始。”有業內人士評價，隨著越來越多的國內企業進入新能源領域，中國企業對新能源鼓勵政策的政府游說將越發激烈。
新政背后的企業
已經公布的《新能源汽車生產準入管理規則》（以下簡稱《規則》），其實已經有了上汽游說政府的身影。
“一開始規則對新能源汽車的界定，二甲醚汽車并不在其內。”上汽知情人士透露，二甲醚汽車屬于替代能源汽車，是新能源汽車的一種，我國在二甲醚的研制定上與國際幾乎同步。2006年底上汽開發了不10輛二甲醚試運行城市客車，經過一年左右的道路試驗，基本達到示范運行要求。今年已正式啟動二甲醚城市客車在公交147路上的模擬示范運行。而在上汽積極與有關部門溝通以后，最后二甲醚汽車納入新能源汽車的范圍。
事實上，隨著明年上汽混合動力汽車的即將量產，從去年開始，上汽相關人員就不斷在政府部門奔波。上汽一位新能源汽車項目的負責人告訴記者：上汽與上海市發改委進行聯系，希望先從地方政府開始制訂出新能源的鼓勵政策。
在上汽積極游說政府的同時，上汽的合作伙伴通用汽車也在積極進行“政府公關”。10月27日，通用汽車ＣＥＯ瓦格納專程來到北京，在北京舉行了推薦會，并宣布在華投資2.55億美元，建兩個新能源研究中心，并將在未來5年內，將和上汽共同向清華大學投資500萬美元，用于建立中國車用能源技術研發中心。業內人士評價，通用此舉是希望引起政府部門對新能源的重視。
福特汽車可持續商業戰略總監Ｊｏｈｎ Ｖｉｅｒａ透露，福特正積極和其他汽車制造商以及研究機構、政府部門進行合作。而福特汽車（中國）有限公司公共事務副總裁許國禎也告訴記者，福特正在積極主動將各種新能源技術在中國市場的適用性方面的研究成果，向國家的相關部委進行匯報。
最早在中國推出混合動力汽車普銳斯的豐田汽車，從引進普銳斯的那一刻起，就希望對中國的混合動力汽車國家標準產生影響。為了配合相關政策制訂部門，豐田將日本國內對混合動力的優惠政策文本提供給了中國政府，希望給中國的新能源鼓勵政策提供參考依據。
除了整車企業外，一些零部件企業也在充當著政府的說客。連續舉辦九屆的必比登挑戰賽是輪胎巨頭米其林主辦的，其目的就是促進道路移動性的可持續發展。同時從2003年開始，米其林還與環保總局合作開展“米其林綠色家園”的評選活動。
菲亞特旗下的瑪涅蒂·馬瑞利公司中國區總裁白奇尼向記者透露，公司在全球已經推出了ＴＥＴＲＡＦＵＬＥ、ＡＭＴ系統和ＧＤＩ技術，都能有效降低燃油消耗和ＣＯ2的排放，目前正在中國積極開拓市場，而通過政府部門推薦會使相關政府部門出臺相關鼓勵政策來促進其產品市場，成為其從現在開始到將來的工作重點之一。
新能源面臨市場考驗
如果不是明年即將量產，上汽的新能源“公關”不會那么急迫。
豐田普銳斯是第一個在中國推出混合動力的企業，2005年底普銳斯開始在國內組裝生產并于2006年1月開始在中國銷售。豐田一直希望得到中國政府的支持，但是新能源鼓勵政策當時并沒有得到中國最大的乘用車企業上汽的響應。
“在我們的新能源車還未上市之前，并不希望政府出臺鼓勵政策，否則就被豐田搶先享受了。”一位企業內部人士透露，對于政府的消費鼓勵政策，國內企業甚至一度是反對的。
但是現在新政實施的時機已經來臨，大家的態度也已經改變。“石油需求缺口擴大，進口依存度上升，中國已成為世界第二大石油進口國，與此同時汽車正成為城市環境污染的重要污染源。”上汽副總裁汪大總表示。
由于十六屆五中全會已經明確提出：“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目標。新能源汽車的推出不僅解決環境問題，也有利于企業在下一輪的競爭中占據領先地位。
根據國內各大廠商公布的投產計劃，2008年將是混合動力汽車大規模上市的時期。上海通用的混合動力汽車已進入產業化開發最后階段，預計2008年將投入量產，而上汽以榮威為平臺的混合動力轎車，明年也將小批量生產。奇瑞與英國里卡多公司合作開發的ＢＳＧ混合動力車型已經研制出來，節油30％以上的ＩＳＧ中度混合動力轎車預計將于2008年上半年上市。吉利的混合動力汽車和比亞迪雙模電動車“ＤＭ”也都將于明年量產。
但和普通汽油車相比，混合動力汽車繞不開成本的壓力。上海汽車技術中心新能源及新技術部執行總監朱軍透露：“節油效果越好，成本增加也越多。”
比如一輛節油5％的弱混混合動力車，成本要增加3000元人民幣。而節油效果15％的中混混合動力車，成本增加高達3萬元人民幣。節油效果25％左右的強混混合動力車，成本更要增加4.5萬元人民幣。
消費者是否愿意多掏錢購買混合動力汽車？這已經成為擺在所有廠商面前的一個嚴峻考驗。
新政最后的公關
一汽豐田普銳斯在日本、美國的銷量與中國市場大相徑庭。截至今年5月末，豐田汽車旗下混合動力車在全球累計銷售量約為104.7萬輛，突破了100萬輛，其中70％是普銳斯。但普銳斯在國內的銷量表現差強人意，數據顯示，今年1月至7月普銳斯在中國的銷量僅為199臺。
“形成明顯對比的原因，是日本和美國都有相應的政府鼓勵政策”，業內人士認為。記者了解到，在日本，混合動力汽車每輛價值60萬日元，消費者購買一輛就可獲得政府20萬日元的補貼。此外，日本政府還幫助研究氫的運輸、制造、儲存等，并建立大量的加氫站。美國國會曾于2005年通過法案，允許對購買混合動力車的消費者提供最高3600美元的稅收減免。
福特在巴西銷售的車輛100％都是用乙醇做燃料的，這是因為在巴西有很多的甘蔗農作物，乙醇可以從甘蔗提取，這意味著如果使用乙醇做燃料，就不用從國外進口石油。所以政府出臺相應的政策鼓勵或對使用乙醇做燃料的廠商進行貼補，鼓勵大家都使用這種乙醇做燃料的車。
另外，法國和加拿大等對新能源汽車實行的是政府補貼。法國每輛車給予1萬法郎補貼生產企業，另外5000法郎補貼給買新能源車的消費者；加拿大政府斥資3.5億元用于清潔能源領域的研發、測試及試點項目。
美國環球透視有限公司董事Ｐｈｉｌｉｐ Ｇ.Ｇｏｔｔ認為：“中國幅員遼闊，區域差異性大，所以目前還很難確定何種形式的新能源汽車是最適合中國市場的，但不可否認的是，國內新能源車還處于起步期，新能源車的投產離不開政府的扶持。”
而據上汽有關人士透露：上汽給相關部門的方案是：希望政府在研發、生產、銷售和使用三個階段分別給予一定程度的支持。
目前生產和研發階段的政策，上海已制訂了投入15億元，支持新能源汽車發展的三年計劃。這筆資金1／3將由上海財政支出，2／3將出自上海汽車產業發展專項基金。包括上海的整車廠，如上汽股份、上海通用、上海大眾、華普汽車等企業；上海與新能源汽車相關的配套零部件企業，如上海神力、上海安乃達等；以及上海同濟上海交大等29家企業、機構都在資金投放待審名單之列。
在銷售和使用階段，上汽提出“希望政府給予減免購置稅、牌照費和養路費等優惠政策”，目前正積極與有關部門進行溝通。在這之前，豐田已經向有關部門提出了類似的方案。有業內人士分析認為，豐田的工作已經做了很久，上汽作為中國最大的乘用車企業參與政府公關，將很大程度上推進中國新能源消費鼓勵政策出臺的進程。
據知情人士透露，隨著新能源汽車生產準入管理規則的出臺，發改委目前正在制訂與此配套的細則。同時發改委也在與稅務部門協商制定新能源車的補貼方案，最有可能的補貼方案是“購車補貼和減免購置稅”。
