2006-10-19
在2006中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，國(guó)家財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉表示，財(cái)政部正在考慮運(yùn)用關(guān)稅手段，制訂推動(dòng)節(jié)能型汽車發(fā)展的關(guān)稅政策。
在談到關(guān)稅政策對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響時(shí)，王偉表示，我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，在短短的五年內(nèi)，汽車產(chǎn)品的關(guān)稅降到了較低的水平。其影響作用主要體現(xiàn)在：
第一，關(guān)稅政策為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)良好的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)汽車工業(yè)特別是以轎車為代表的乘用車工業(yè)起步較晚，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，當(dāng)時(shí)的關(guān)稅水平無(wú)疑對(duì)當(dāng)時(shí)尚未成熟的國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)尤其是轎車工業(yè)的發(fā)展起到了重要的保護(hù)作用，避免了國(guó)內(nèi)汽車業(yè)較早地受到進(jìn)口車的沖擊。在巨大的市場(chǎng)潛力的吸引和關(guān)稅政策的導(dǎo)向需求下，跨國(guó)公司紛紛到中國(guó)尋求合作、投資辦廠，汽車工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化程度不斷提高，并直接推動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。
第二，通過(guò)關(guān)稅的調(diào)控作用，在一定程度上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的繁榮。
第三，關(guān)稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了汽車技術(shù)的引進(jìn)，加快了國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。
第四，合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高本地化采購(gòu)水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展。入世前我國(guó)曾經(jīng)實(shí)行國(guó)產(chǎn)化率掛鉤的零部件進(jìn)口差級(jí)稅率的政策，大大提高了本地化水平，有效促進(jìn)了汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)汽車零部件企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和檢測(cè)手段，同時(shí)汽車跨國(guó)公司對(duì)華投資直接帶動(dòng)了海外部分配套廠商來(lái)華投資，汽車零部件的整體配套水平有了大幅度的提高。目前國(guó)內(nèi)新投產(chǎn)轎車的本地化采購(gòu)水平基本上都在50%以上。
王偉也沒(méi)有回避關(guān)稅保護(hù)作用所產(chǎn)生的一些弊端。他指出，在較長(zhǎng)的時(shí)間里，以較高的關(guān)稅保護(hù)，造成國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，在一定程度上制約了轎車工業(yè)的發(fā)展；較高的進(jìn)口關(guān)稅在一定程度上刺激了汽車走私，給剛剛起步的汽車工業(yè)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。
談到今后我國(guó)汽車關(guān)稅的調(diào)整走向，王偉提出，首先，要建立公平合理、開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制，這既符合我國(guó)的利益，也符合絕大多數(shù)國(guó)家的利益。多年來(lái)的實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)慕档完P(guān)稅水平有利于國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的開(kāi)放和國(guó)際的接軌，有利于汽車工業(yè)的發(fā)展。其次，關(guān)注世界上各區(qū)域之間的貿(mào)易合作。我國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議并已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的自由貿(mào)易區(qū)有中國(guó)—巴黎自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)，目前正在洽談的自由貿(mào)易區(qū)還包括中國(guó)—澳大利亞、中國(guó)—新西蘭、中國(guó)—南非和中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易區(qū)等。在一些自由貿(mào)易區(qū)的框架下，汽車的關(guān)稅水平也將進(jìn)一步降低；但是對(duì)一些敏感的汽車商品，針對(duì)不同的自由貿(mào)易區(qū)，將在其自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議中作為例外產(chǎn)品處理，其關(guān)稅水平不會(huì)受到影響。第三，通過(guò)各種方式進(jìn)一步調(diào)整汽車產(chǎn)品的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。第四，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，利用關(guān)稅手段，支持發(fā)展節(jié)能型汽車、發(fā)展節(jié)能型轎車和新能源轎車，鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)能汽車的技術(shù)引進(jìn)及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)。
“我們正在研究運(yùn)用關(guān)稅手段，制訂推動(dòng)節(jié)能型汽車發(fā)展的關(guān)稅政策，其基本思路是按照一定的規(guī)則，對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的又用于生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車的零部件以及部分總成給予關(guān)稅優(yōu)惠。”王偉說(shuō)。
