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2005-11-01
2005年是中國第十個5年計劃的最后一年。“十五”期間，在“入世”效應的帶動下，中國汽車產業發生了翻天覆地的變化，成為中國汽車工業建立50多年來發展最快的5年。一直受到高度保護的中國汽車工業，
通過政府的有效管理和產業界的共同努力，營造了逐步、有序開放的市場環境，為國內汽車工業的發展創造了有利條件。
中國汽車產業“十一五”期間如何加快發展，在資源配置、市場開拓、自主開發和技術,以及節能、環保、安全和出口等方面將采取什么措施，國家有關部門正在研究制定之中。
發改委：產業結構優化升級是主線
國家發改委工業司副司長陳斌透露，“十一五”期間，產業結構優化升級將成為國內汽車業發展的主線。
他認為，隨著汽車行業總量的提高，中國汽車行業已經形成堅實的發展基礎，產品結構更趨合理，商用車和乘用車的比例接近1∶1；產品結構具備了進一步優化的基礎。汽車行業排名前五位的企業集團生產集中度已提高到70%。改革、改制、重組的步伐加快，產業資本逐漸呈現多元化。初步形成了自主發展和可持續發展的生產、技術基礎。
陳斌同時也指出，中國汽車產業結構不合理，阻礙產業發展的體制性因素依然突出，產業整體素質不高。“十一五”期間要堅持把產業組織結構和產品結構的優化和升級繼續作為結構調整的主線；形成以結構優化的大型企業集團為主導的，大、中、小企業協調發展的，產品結構基本合理的產業布局；培育具有國際競爭力的大企業集團，使產品生產集中度進一步提高；形成中資、外資、合資企業平衡，共同發展的局面。
其次，要認真解決自主研發和自主品牌發展問題。采用多種措施加快形成產品研發和技術創新能力；在充分競爭中不斷培育、發展自主品牌形象和產品；合資企業要充分利用比較優勢，結合中國國情，積極開發屬于合資企業品牌的汽車產品。全面提高發動機、變速箱、汽車電子產品等關鍵總成和零部件核心技術的掌控能力，防止高新技術，特別是汽車電子技術被邊緣化的傾向；整體提高自主開發、自主品牌汽車產品在國內市場的份額，出口數量進一步擴大。
三是解決可持續發展問題。車用燃油、環保問題、城市交通問題都需要通盤考慮加以解決。
科技部：大力發展節能環保汽車
科技部有關權威人士指出，汽車產業是我們國家非常關鍵的、代用性比較強的、涉及領域比較廣泛的支柱產業。加快形成自主知識產權和自主品牌的節能環保汽車產品和產業，提升中國汽車工業在世界市場上的核心技術是一項非常緊迫的任務，“十一五”期間，要在“十五”的基礎上，重點研究開發和掌握混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車，代用燃料汽車整車和零部件的關鍵技術，建立整車評價平臺，推動標準體系的建設，促進節能環保汽車的產業化。
在汽車動力系統、汽車電子方面加快技術創新能力建設，汽車產品的開發、數據庫的建設，都是“十一五”要重點考慮的問題。另外，必須建立我們國家自己的汽車技術標準體系。
國家環保總局：推進綠色汽車消費
國家環保總局污染控制司副司長李新民指出，汽車進入家庭，在便利了更多人出行的同時，也對社會、環境、經濟甚至文化等方面，帶來了重大的影響。
李新民說，“十一五”期間國家繼續加大對機動車生產使用的監管力度，將采取以下幾項主要措施：
一是全面實施新的機動車排放標準。通過進一步嚴格執行標準，控制污染物的增量。
二是進一步鼓勵和支持清潔汽車的生產和使用。支持鼓勵包括混合動力、電動汽車、綠色柴油和燃料電池，以及采用更低排放技術車輛的使用，以達到節能和環保的目的。
三是加大在用車的環保監管力度，實施更為嚴格的機動車環保年檢制度，加強對使用頻繁排放超標車輛的監管，加快老舊車的淘汰工作。
四是推進車用燃料品質的改善，進一步提高油料油品的品質。
五是促進可持續交通的發展。
國家標準委：加快汽車標準法規制定
國家標準委有關人士指出，“十一五”期間是中國社會經濟發展的重要階段，也是汽車工業由大變強的關鍵時刻。安全、環保、節能是汽車工業可持續發展的共同主題，也是中國汽車標準法規的重要領域。
“十一五”期間，要進一步提高汽車安全、環保、節能技術水平，必須補充完善主動安全和被動安全的安全標準、制定運輸系統標準、制定重型車輛及車身反光標志和危險化學品運輸車輛的安全技術要求標準，為減少社會財產的損失，制定完善車輛防盜標準的研究。
根據國家建設節約型社會總體要求，深入開展汽車節能環保標準的研究，制定輕型商用車輛燃料消耗的限制，制定輕型汽車燃料消耗的標準。根據汽車工業技術發展的趨勢，開展新技術領域的標準研究工作，燃料電池和其他新能源技術車輛標準的研究，開展汽車電子基礎性標準和產品標準的研究。研究汽車安全以及發動機等相關技術的標準動態，加強中國汽車標準的技術研究和數據分析，使中國汽車標準更加適應本國的具體情況。
商務部：力爭出口每年遞增30%
商務部機電司副司長張驥表示：“中國的汽車產品，是所有貿易產品中最具潛力的出口商品。”
他認為，“十一五”期間中國汽車產品要實現三個轉變：
一是汽車零部件出口要從以勞動和材料密集型的低端產品為主，向技術含量和附加值較高的機電一體化零部件為主轉變。出口市場從以售后和維修市場為主向進入跨國公司全球配套體系轉變，同時要提高自主知識產權零部件的出口比重；
二是汽車整車出口要從中小動力卡車為主，向以大中小客車、皮卡、轎車、商用車并重轉變，出口地區由發展中國家為主向發達國家、發展中國家并重轉變，同時要提高汽車整車中自主知識產權和自主品牌的出口比重；
三是汽車產品出口要從單一產品出口向產品出口與走出去、與技術出口、與資本輸出相結合的轉變。
他說，“要花大力氣逐步培育中國自己的具有較強科技創新能力和自主核心技術的跨國汽車企業集團，力爭在‘十一五’期間實現汽車出口年均遞增30%以上的目標。”
張驥表示，政府部門將加大政策措施，支持汽車產品出口力度。要參照國外經驗，為汽車企業搭建公共研發平臺，特別是中小企業研發平臺；進一步發揮出口信用保險的作用，增強功能，擴大險種，降低保險費率；支持出口信貸；要大力培育自主品牌出口，支持汽車產業在國外拓展市場；推動汽車企業特別是整車企業與運輸業建立戰略聯盟；在重點出口國要建立國與國之間的互認，提供方便；加大信息服務力度，幫助國內汽車出口企業應對國外技術壁壘。同時要加強中介組織建設，規范出口秩序，把政府必要的宏觀調控和企業的嚴格自律與中介組織放在一起，按照有關規則公平競爭實現雙贏，以保證中國汽車產品出口的持續、健康、快速發展。
