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2006-10-19
在2006中國汽車產業發展國際論壇上，國家財政部關稅司司長王偉表示，財政部正在考慮運用關稅手段，制訂推動節能型汽車發展的關稅政策。
在談到關稅政策對我國汽車產業發展的影響時，王偉表示，我國加入世貿組織以后，在短短的五年內，汽車產品的關稅降到了較低的水平。其影響作用主要體現在：
第一，關稅政策為國內汽車產業發展創造了一個相對良好的發展環境。我國汽車工業特別是以轎車為代表的乘用車工業起步較晚，產品的國際競爭力比較弱，當時的關稅水平無疑對當時尚未成熟的國內汽車工業尤其是轎車工業的發展起到了重要的保護作用，避免了國內汽車業較早地受到進口車的沖擊。在巨大的市場潛力的吸引和關稅政策的導向需求下，跨國公司紛紛到中國尋求合作、投資辦廠，汽車工業生產經營的全球化程度不斷提高，并直接推動了國內汽車零部件工業的發展。
第二，通過關稅的調控作用，在一定程度上推動了國內汽車市場的繁榮。
第三，關稅政策的導向作用，促進了汽車技術的引進，加快了國內汽車工業技術進步的步伐。
第四，合理的關稅結構引導國內企業提高本地化采購水平，推動國內零部件工業的發展。入世前我國曾經實行國產化率掛鉤的零部件進口差級稅率的政策，大大提高了本地化水平，有效促進了汽車零部件工業的發展。國內汽車零部件企業從國外引進了先進的技術、設備和檢測手段，同時汽車跨國公司對華投資直接帶動了海外部分配套廠商來華投資，汽車零部件的整體配套水平有了大幅度的提高。目前國內新投產轎車的本地化采購水平基本上都在50%以上。
王偉也沒有回避關稅保護作用所產生的一些弊端。他指出，在較長的時間里，以較高的關稅保護，造成國內汽車市場競爭不夠充分，在一定程度上制約了轎車工業的發展；較高的進口關稅在一定程度上刺激了汽車走私，給剛剛起步的汽車工業帶來了較大的負面影響。
談到今后我國汽車關稅的調整走向，王偉提出，首先，要建立公平合理、開放的多邊貿易體制，這既符合我國的利益，也符合絕大多數國家的利益。多年來的實踐證明，適當的降低關稅水平有利于國內汽車市場的開放和國際的接軌，有利于汽車工業的發展。其次，關注世界上各區域之間的貿易合作。我國已經達成協議并已經開始實施的自由貿易區有中國—巴黎自由貿易區和中國—巴基斯坦自由貿易區，目前正在洽談的自由貿易區還包括中國—澳大利亞、中國—新西蘭、中國—南非和中國—新加坡自由貿易區等。在一些自由貿易區的框架下，汽車的關稅水平也將進一步降低；但是對一些敏感的汽車商品，針對不同的自由貿易區，將在其自由貿易區的協議中作為例外產品處理，其關稅水平不會受到影響。第三，通過各種方式進一步調整汽車產品的關稅結構，促進汽車產業的調整。第四，以科學發展觀為指導，利用關稅手段，支持發展節能型汽車、發展節能型轎車和新能源轎車，鼓勵和促進節能汽車的技術引進及關鍵零部件的生產。
“我們正在研究運用關稅手段，制訂推動節能型汽車發展的關稅政策，其基本思路是按照一定的規則，對國內不能生產的又用于生產節能環保型汽車的零部件以及部分總成給予關稅優惠。”王偉說。
